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政黨協商

關于搭建創新平臺,推動宿遷高新區高質量

時間:2018-10-08  

 

 

按照年初政黨協商工作計劃和安排,市委統戰部會同宿遷高新區、市科技局于710日、18日,先后組織市各民主黨派、工商聯、無黨派代表人士赴蘇州高新區、宿遷高新區開展“搭建創新平臺,推動宿遷高新區高質量發展”專題協商調研暨解放思想大討論活動。各課題組按照招標方式自選角度,自擬課題,深入調研,撰寫報告。920市委專題召開“搭建創新平臺,推動宿遷高新區高質量發展”專題協商會議,市委書記張愛軍參加會議并作重要講話,市委常委、統戰部部長馮巖主持會議,副市長曹秀明參加會議,市相關民主黨、工商聯圍繞主題積極建言獻策。現將有關建議摘編如下:

一、聚焦特色產業發展,加大創新型企業培育力度。一是高標準定位,加快特色產業園區建設。提升新材料科技城的配套設施水平,重點引進和發展北斗+產業群,將電子信息產業園打造成為國內知名的電子信息產業集聚區;立足玻璃產業優勢,招引行業領頭羊企業和各類配套企業入駐,將宿遷玻璃科技產業園打造成集技術開發、產業孵化、產品制造、展示交易等于一體的玻璃產業基地;加快項目入駐進度,聚焦打造應用產業群、高新電子創新產業群和智能互聯產業群,創建專業化、高端化、特色化的戰略性新興產業示范基地。二是堅持分類施策,精準培育對接企業。按照企業主體不同分類實施科技型中小企業培育計劃瞪羚企業培育計劃高技術大公司培育計劃,一方面篩選成長性好、技術水平高的科技型中小企業進行重點培育,另一方面聚焦新材料、電子商務、裝備制造等主導產業,選擇重點企業,助推其成為具有影響力的高技術大公司。三是加強質量管理,大力實施品牌提升工程。引導科技型企業建立和完善標準體系,實現生產經營全過程標準化管理,推動有條件的企業主動對接國際標準。鼓勵引導企業加大品牌建設力度,把品牌創建與質量提升有機結合起來,鼓勵出口企業注冊國際商標,創建中國馳名商標,增大品牌總量,提升品牌層次,爭創省級知名品牌產業集群,增強產業知名度和影響力。(民革市委、九三學社市委)

二、加強平臺載體建設,健全科技創新政策體系。一是推進科技創新載體建設。發揮好現有科技平臺作用,以蘇北工業技術研究院為基礎,充實研究院力量,圍繞高新區主導產業主動對接省內外高校院所在研究院設立分支機構或研發機構,聚焦打造應用產業群、高新電子創新產業群和智能互聯產業群,自建或引進各類公共服務平臺,創建專業化、高端化、特色化的戰略性新興產業示范基地。二是培育高水平企業研發機構。推進宿遷高新區創建國家級科技公共服務平臺,加快宿遷新材料科技城建設,以南航(宿遷)新材料與裝備制造研究院為核心建設重大創新平臺,依托秀強玻璃、武漢理工大學建設玻璃功能化及應用研究院,推動江蘇省玻璃制品質量監督檢驗檢測中心早日建成國家級檢測中心。三是制定符合企業實際扶持政策強化服務指導,加大對技術創新、人才引進、知識產權等方面的激勵力度,進一步提高企業科技創新的主動推進研發費用加計扣除、科技創新券等扶持政策落實,增強高新區企業創新平臺的創新意識和創新能力推進各研究院服務水平提升,完善資源共享機制,激勵引導科技人員轉化科研成果,減少小微企業創業創新成本。(民盟市委、民進市委、九三學社市委)

三、搭建人才培養平臺,營造招才引智良好環境。一是立足產業轉型吸引專業人才樹立不求所有、但求所用的人才柔性流動觀念,構建專業+企業+項目的嵌入式合作新模式,圍繞高新區主導產業和特色產業,采取管委會主導、企業參與、高校聯動、市場運作的模式,利用剛性引進與柔性引進相結合的方式,力爭在新材料、電子信息、食品等重點領域引進一批高層次研發團隊和掌握產業關鍵技術的創新團隊和創新人才,支撐推動高新區產業轉型升級、集群發展。二是堅持以用為本培養優秀人才根據高新區企業發展客觀需求,以提高戰略思維能力、市場開拓能力和現代化管理水平為核心培養經營管理人才,以提高創新能力、產品研發能力和科研攻關能力為核心培養專業技術人才,以提高專門知識技術、精湛操作技能和解決關鍵技術問題的能力為核心培養職業技能人才,為高新區可持續發展儲備和培養一批優秀人才。三是探索人才服務保障的新模式。以高端應用人才的吸納、引進、培育為抓手,以政、產、學、研、用一體化為目標建設宿遷高技術產業研究院,加快形成特色培養+專業導師+創業輔導的人才培養新模式,優化城區公共資源配置,為人才營造創新有平臺、干事有舞臺、發展有空間、協作有團隊的事業發展環境,通過事業留人、服務留人、感情留人,構建拴心留人的人才集聚環境。(市工商聯、致公黨支部、市無黨派人士聯誼會)

四、完善配套服務體系,引導資源要素定向集聚。一是建立完善資金保障體系。進一步加大科技創新投入,引進科技金融機構,支持企業申報各類科技項目,開展省級科技成果鑒定和產學研合作,積極協助企業解決資金缺口和技術難題。設立科技項目專項資金,采用重點支持、滾動支持和運行補貼等方式,探索穩定支持與競爭項目支持相結合的資助模式,加大對科技創新服務平臺的扶持,鼓勵平臺對制約產業發展的共性技術和關鍵技術進行研究和開發,使中小企業實現共享益。二是強化知識產權保護和托管服務。推進實施《企業知識產權管理規范》,加強關鍵環節、重點領域的知識產權保護強化對侵犯知識產權等失信行為的聯動懲戒,構建失信聯合懲戒機制。根據高新區企業知識產權擁有量,開展知識產權托管服務,建立知識產權服務機構與企業聯系機制,幫助企業進行專利培育和挖掘,推動專利申請實現質的提升和量的突破。三是加快推進企業分類服務管理。開展工業企業資源集約利用評價工作,建立企業生產經營數據采集平臺,從經濟效益、質量效益、創新效益、生態效益等方面考量企業實際貢獻度和帶動力,以市場化和行政化相結合的方式促進企業優勝劣汰,聚力利用有限的政策資源培育高精尖企業加快發展。探索實施零增地招商工作,加快項目清理盤活、增加土地儲備,對符合產業發展規劃的龍頭型、旗艦型大項目,入住現有閑置廠房的給予政策傾斜,促進產業集約集聚規模發展。(民盟市委、民進市委、九三學社市委、市無黨派人士聯誼會)

五、切實加強組織協調,推動形成加快發展整體合力。一是整合支持高新區發展的力量資源。舉全市之力建設宿遷高新區。在市委、市政府層面加強領導力量、政策扶持上對高新區的傾斜支持,強化高新區在土地、科技創新投入等要素保障,充分利用省市區各級各類專項獎補資金,通過投資、補貼、配套和獎勵等多種方式,加大對高新技術產業的財政扶持,引導和帶動各類社會資本加大投入。進一步理順高新區與市、區兩級對應部門的工作關系,明確相關扶持政策的實施主體,建議以高新區內設部門為主體進行業務推進、項目申報,對高新區產業研究院的平臺建設行以獎代補、高效運作,服務高新區企業乃至全市企業。二是優化健全高新區目標考核體系。深入研究國家科技部和省科技廳針對高新區發展制定的考核體系,重點圍繞創新環境建設、創新要素集聚等制定考核方案,將高新區目標考核體系與偏重經濟總量和規模的省級開發區考核標準進行優化區分,尋找結合點、分類實施,完善高新區考核體系和內容。三是積極推進高新區行政審批制度改革。深入推進高新區“全鏈審批”、“證照分離”等改革工作,在機構設置上進一步完善職能部門設置,加快設立與行政審批制度改革相適應的審批機構,并下放相關行政審批權限,切實提升審批效率,優化政務服務。(九三學社市委、市無黨派人士聯誼會)

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